(一)摸清人員底數、建立動態管理臺賬
對外出務工黨員進行全面、細緻的調查摸底，實現“四個清”。即摸清外出時間和聯繫方式、摸清從事職業及流入地區、摸清工作和生活狀況、摸清務工收入及思想動態情況。在此基礎上以村造冊登記，鄉黨委統一繪製統一臺賬，實行動態資訊管理。從近年來的調查摸底統計情況看顯示幾個特徵，一是外出務工黨員數量上呈逐年上升趨勢;二是流動範圍逐步擴大，遍佈全國各地，流動性頻繁;三是從事職業由簡單以體力爲主的勞動密集型，逐漸向服務業、民營科技、經營管理等複合型行業發展;四是務工收入由中低收入、不穩定型逐步變爲中、高穩定收入型。
(二)建立四項措施、激勵引導回鄉創業
一是實行定期座談溝通。在過年過節時組織返鄉探親的外出務工黨員召開座談會，徵求他們對家鄉建設的意見，傾聽他們在外務工或創業發展中遇到的困難和問題。同時鄉黨委政府還在春節、7.1期間以鄉黨委名義寄發《致外出務工黨員一封信》;二是認真貫徹落實鄉黨委政府關於《鼓勵支援全民創業的實施意見》，落實招商引資優惠政策，優化投資環境，鼓勵外出務工創業成功的黨員回鄉創業;三是落實對外出務工人員家庭的關懷措施。對外出務工人員家庭及家屬做到：上門問一聲冷暖、辦一件實事和解決一個實際問題，注重在子女入學、農村低保、城鎮再就業等方面優先予以考慮;四是切實體現組織關懷。對外出務工表現突出的黨員，適當推薦鱗選充實到各級基層組織班子、人大代表、政協委員隊伍中來，積極發揮他們的參政、議政作用，如外出務工黨員梅昌隆，在外創業發展多年，從服務業幹起，經過艱苦創業，目前已擁有上億資產，他致富不忘桑梓情，積極投資公益事業建設，捐7萬元爲家鄉硬化村級道路，5萬元用於家鄉植樹，還出資20萬元修建村部。爲充分發揮他的參政、議政作用，經組織推薦，現任常德市政協委員。
(三)大力宣傳造勢，積極培樹先進典型
透過採取電話、信函等形式主動向每一位外出務工黨員宣傳介紹開展“創業發展，建設家鄉”活動的主要內容和目的意義，介紹家鄉發展情況、投資環境和優惠政策，讓他們充分了解家鄉，主動關心家鄉。對外出務工黨員在“創業發展、建設家鄉”活動中做出突出成績的創業典型，透過新聞廣播等媒體大力宣傳他們的先進事蹟，擴大社會影響，激發他們的積極性和榮譽感，鼓勵他們增強責任、珍惜榮譽、愛崗敬業、發揮作用，從而帶動更多的外出務工黨員和入黨積極分子創業發展，建設家鄉。例如文蔚村外出務工回鄉黨員郭道良原系文蔚鄉水產站職工，後外出廣東、海南等地打工創業，事業有成之後回家鄉創業，爲家鄉產業結構調整投入120萬元，建立了文蔚鄉有機綠色蔬菜培育基地，並且率先新建了3500平米的蔬菜養殖大棚，在解決家鄉產業結構，提高農產品品牌競爭力的同時，也解決了家鄉的就業壓力，於此同時他還作爲文蔚鄉湘蓮廠的.承包法人，帶領我鄉湘蓮種植戶把五千畝的西腦湖湘蓮種植搞得有聲有色，成功地幫助了許許多多的養殖戶走上了致富的道路。據初步統計，近3年來，全鄉共吸引外出務工黨員和羣衆回鄉創業56人次，資金上千萬，成立農業合作社或其他互助性質團體8家，解決就業人口200多人，項目村受惠農戶戶均增收約1100多元。產生了良好的經濟和社會效益。
三、存在不足
一是資金投入不足，缺乏有效的金融支援,許多返鄉黨員根本無法順利實施自己的創業計劃和充分施展自己的才能;
二是投資環境不夠寬鬆，激勵機制不夠健全。創業者在辦理相關手續時，仍然存在手續辦理複雜的問題，導致一些優費政策不能落到實處。同時也缺少對創業者響應的保護和激勵機制;
三是資訊技術較爲缺乏，投資盲目性較大。一些回鄉創業黨員在外積累了一定經驗，但回鄉後對當地實際和市場需求不能準確把握，存在盲目投資的情況。
四、下步打算
一是進一步美環境。認真打造硬、軟兩個環境，在完善好基礎設施硬環境的前提下，積極開展環境衛生、文化興農、尊重知識和技術的人文軟環境。
二是進一步固平臺。在現有創業平臺基礎上建設大鄉鎮、跨區域的人才和市場資訊平臺。
三是進一步寬融資。加強與金融系統協調，積極爭取上級相關惠農項目，積極挖掘民間資本;
四是進一步優服務。提高行政效率，簡化投資手續，提高服務水平，強化市場、技術資訊的服務職能,努力爲回鄉創業者提供創業政策、創業項目、技術的培訓，簡化手續，推行一條龍服務理念，全程給予關注和支援。讓更多的優秀外出務工黨員和成功人士加入到建設美好家鄉的大軍中來。