第一章：總論
一、項目概況
1、項目名稱：**旗2006——2008年社會包扶貧困嘎查村扶貧開發規劃項目。
2、項目建設地點：烏加河鎮油房村。
3、項目建設單位：**旗烏加河鎮人民政府
4、項目建設內容與規模
5、項目工程建設進度：項目工程實施計劃從2006年4月開始，至2008年12月完工。
6、項目總投資及資金來源：項目總投資 173.25 萬元，擬透過烏加河鎮人民政府自籌與爭取上級支援資金來解決。其中，羣衆自籌資金13.25 萬元;擬爭取上級給予支援資金 160 萬元。
二、編制依據
1、《中華人民共和國土地法》
2、《中華人民共和國土地管理實施條例》
3、《基本農田保護條例》
4、《**旗土地利用總體規劃》
5 《烏加河鎮土地利用總體規劃》
6、《烏加河鎮農業產業化發展規劃》
7、《烏加河鎮水利基礎設施建設規劃》
8、《烏加河鎮農村扶貧開發規劃》
9、《烏加河鎮基層組織建設規劃》
10、《烏加河鎮農業和農村經濟發展項目規劃》
11、水利建築工程定額及其它相關檔案、資料
12、委託單位提供的其它資料
第二章 項目建設的背景
1、建設單位基本情況
**旗烏加河鎮位於中旗西南部陰山腳下，河套平原北端，地處東徑108北緯41，鎮政府所在地距旗政府所在地69公里，是**旗山前的一個標準的農業大鎮。總面積729平方公里，耕地面積32萬畝，轄18個行政村，89個村民小組，總人口33134人。其中農業人口27643人，佔總人口的83 %。
2、建設單位社會經濟發展狀況
烏加河鎮主導產業爲農牧業，農業以盛產小麥、玉米、花葵、番茄，畜牧業以盛產德美肉羊、二狼山山羊絨爲主而獨具優勢的產業發展大鎮。2005年，全鎮年產糧食7329萬公斤，飼草料7690萬公斤，大小牲畜存欄13.3萬頭(只)，完成國民生產總值33221.43萬元，其中第一產值26752.23萬元，第二產值3287.3 萬元，第三產值3181.9 萬元。農牧民人均純收入4486元，較上年增長14.8 %。
3、油房村項目基本情況
油房村位於河套灌區烏加河鎮鎮西58公里處，具有豐富的水資源，光熱充足地勢平坦的優勢條件。全村總戶數242 戶，總人口 946人，轄3個村民小組，有耕地4566畝，戶均18.8畝，大小牲畜存欄6460頭(只)，2005年該村完成國民生產總值114萬元，人均純收入1214元，較全鎮人均收入差3274元，屬於烏加河鎮貧困村之一。
4、形成貧困原因
由於過去灌溉制度和土地利用結構不合理，農業生產的粗放經營，使農業生態系統現到嚴重破壞。一是土壤次生鹽漬化現象日趨嚴重;二是風蝕沙化程度逐步加劇。近年，該村透過土地規劃，興修農田水利骨幹工程，結合興井廢黃、灌排配套，使得該地區地下水位明顯下降，土壤次生化鹽漬化有了顯著的改觀。但全村60%的農戶生活水平仍維持在貧困線以下，耕種土地取得的收入，只能維持日常生產、生活必需品的支出，擴大再生產的能力基本爲零。因此，擬透過國家投資和鎮政府自籌資金，發展節水灌溉，興修農田水利設施，改善生態環境等有效途徑，提高耕地質量，促進農業產業化進程，發展畜牧業及第二、三產業來增加農戶的收入，提高生產、生活水平。